六安市人民政府办公室关于加快推进与央企合作工作的意见

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2014年4月10日,六安市人民政府办公室以六政办〔2014〕16号印发《关于加快推进与央企合作工作的意见》。该《意见》分指导思想与合作原则、目标任务、工作重点、保障措施4部分。
工作重点是:突出先进制造业的对接合作;突出战略性新兴产业的对接合作;突出基础设施建设领域的对接合作;突出各经济集聚发展区域的对接合作;突出做大做强企业的对接合作;突出技术研发、管理创新的对接合作;突出资源深加工和能源领域的对接合作;突出人才培养使用的对接合作。
中文名
六安市人民政府办公室关于加快推进与央企合作工作的意见
意见文号
六政办〔2014〕16号
发布时间
2014年4月10日
发布单位
六安市人民政府办公室

六安市人民政府办公室关于加快推进与央企合作工作的意见基本信息

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2014年4月10日,六安市人民政府办公室印发《关于加快推进与央企合作工作的意见》。[1] 

六安市人民政府办公室关于加快推进与央企合作工作的意见意见

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六安市人民政府办公室关于加快推进与央企合作工作的意见
六政办〔2014〕16号
各县区人民政府,开发区、试验区、示范园区管委,市政府有关部门、有关直属机构,中央、省驻六安各单位:
  中央企业(以下简称央企)在国民经济发展中具有重要地位。涵盖了国家安全和国民经济命脉的重要行业和关键领域,集聚了资源、资金、管理、人才和技术等优势。加强与央企合作,是大力实施我市“工业化核心战略”,加快调整产业结构,促进转型升级,加快工业经济发展的有效途径和战略选择。为加快推进我市与央企合作工作,经市政府同意,特提出如下意见:[1] 

六安市人民政府办公室关于加快推进与央企合作工作的意见一、指导思想与合作原则

(一)指导思想。今后四年,是我市加速跨越崛起、建设幸福六安的重要机遇期。实现跨越发展,重点在工业,鉴于我市经济社会发展水平相对落后的客观实际,必须把坚持改革开放作为强大动力,充分利用我市在资源、环境容量和交通区位等方面的比较优势,加大招商引资力度,借助外力特别是央企力量,引进一批基础雄厚、主营业务突出、市场竞争力强的大项目和好项目,通过央企先进的生产技术、生产设备、管理理念和产业优势的带动,不断拓宽产业领域,调整优化产业结构,转变工业发展方式,推动资源优势和产业优势向经济优势转化,实现传统产业向高端产业迈进,打造出新的持续增长动力和比较竞争优势,构筑具有六安特色的支撑全市经济社会跨越式发展的新型工业体系,推动全市经济社会特别是工业经济又好又快发展。
  (二)合作原则。坚持政府(管委)推动、市场运作、资源集聚、优势互补、互利共赢的原则,充分发挥政府(管委)的引导作用和市(县、区)政府(管委)驻外机构、各级经济开发区(工业园区)、尤其是企业的主体作用,立足既有资源和产业基础,积极拓展合作领域,创新合作方式,搭建对接合作平台,优化对接合作环境,实现资源、技术、产品、市场等方面的合作共享,全面推动与央企合作发展。[1] 

六安市人民政府办公室关于加快推进与央企合作工作的意见二、目标任务

全市2014年完成新竣工项目投资规模70亿元、新开工项目投资规模90亿元、新签约项目投资规模100亿元和当年实际完成投资80亿元。分县区任务见附表。[1] 

六安市人民政府办公室关于加快推进与央企合作工作的意见三、工作重点

(一)突出先进制造业的对接合作。按照我市打造“一轴两翼”先进制造业基地的战略目标,重点围绕机械加工、装备制造、汽车零部件、轻工家电等产业领域项目,加强与央企对接合作,引进先进技术改造提升传统产业,增强产业配套能力,延伸产业链,促进产业集聚。
  (二)突出战略性新兴产业的对接合作。围绕新能源、新材料、生物医药、智能装备、电子信息等战略性新兴产业,高新技术产业,现代农业,现代物流、文化旅游产业和科技服务、金融、商务、休闲娱乐、健康养老等现代服务业,与央企对接合作,进一步优化我市产业结构,促进经济发展方式转变。
  (三)突出基础设施建设领域的对接合作。围绕园区建设、交通设施、社会事业、节能减排、给排水、城市供热供气、环境治理等重大基础设施领域项目,以重点项目为载体,通过与央企对接合作,加快推进我市基础设施建设。
  (四)突出各经济集聚发展区域的对接合作。重点围绕六安东部新城、六安开发区、各省级经济开发区、部分乡镇工业集中区、产业集群专业镇等重点产业集聚区的发展,引入央企落地建设龙头骨干项目,延伸产业链,提升配套能力,促进产业及配套园区的整片开发建设,形成我市各具特色的新的经济增长极。
  (五)突出做大做强企业的对接合作。利用现有的市内产业和企业发展基础,鼓励我市企业尤其是行业骨干企业与央企嫁接,支持央企兼并重组市内企业,培育形成一批实力雄厚、竞争力强的大公司、大集团。
  (六)突出技术研发、管理创新的对接合作。引项目、引资、引智并举,积极引进和建设央企大型研发、营销等功能性总部或区域性总部。学习央企先进管理方法,进一步加强企业发展理念、管理、文化的融合,促进管理水平提升。
  (七)突出资源深加工和能源领域的对接合作。围绕铁矿、钼矿、铅锌矿的采选及深加工,农副产品基地建设及深加工,资源节约与综合利用,水资源利用,火电、水电、风力发电、生物质发电、垃圾发电、太阳能发电等能源领域,引进战略投资,促进做大做强,推进科学发展。 
  (八)突出人才培养使用的对接合作。鼓励和支持央企与我市高校开展合作办学,共建人才培养培训基地、学生实习实训基地。与央企开展人才双向交流挂职工作,从全市有针对性地选派人员到相关央企挂职锻炼,邀请央企相关人员到我市(县、区)挂职。[1] 

六安市人民政府办公室关于加快推进与央企合作工作的意见四、保障措施

(一)加强组织领导。鉴于市领导分工调整,调整市推进与央企合作发展工作领导小组(以下简称“领导小组”)。“领导小组”下设办公室,由市有关单位确定专人具体办事,以市经信委为主,负责具体办理推动项目落地实施等相关工作。各县区政府(管委)也要确定专门机构和人员具体负责央企业合作事宜,主动与央企开展对接合作。为便于工作衔接,从今年4月份开始县区“领导小组”工作机构设在经信委(经贸局),有关单位参与,县区经信委(经贸局)主任(局长)担任工作机构负责人。
  (二)加强基础建设。对已建、在建、签约、在谈、意向央企对接项目,与央企有良好合作关系的区域内企业和单位,符合央企投资方向的产业项目等进行全面梳理,建立央企合作资源库和项目储备库。同时通过校友和同学资源、六安在外人才协会、异地商会等多种途径和平台,建立央企人才信息库,利用央企六安籍人才的牵线搭桥,引进目标央企。
  (三)完善工作机制。建立“高规格组织领导、全方位对接沟通、责任化督查推进、保姆式服务保障、大力度宣传引导”的工作机制。建立定期活动制度,创造条件争取“央企六安行”和北京央企对接等活动;建立央企对接工作例会制度,定期研究解决央企对接过程中遇到的问题;建立信息报送制度,各县区、各有关部门要指定专人负责央企对接的上下联系、项目报送、信息反馈等工作。
  (四)明确工作职责。各县区、各相关部门立足自身职责,从全市经济社会发展的大局出发,分工落实,积极参与,推动央企对接工作。市央企合作发展领导小组办公室要加强对两项工作的调研、调度与协调,负责全市央企对接的日常联络协调推进工作,定期梳理央企对接合作方面的各项政策,安排部署年度和阶段性央企对接工作任务,组织全市性央企对接重大活动,协调解决央企合作项目对接洽谈和转化落地过程中的重大事项;坚持每月开展一次调度、印发一期通报,不定期印发简报,及时总结各县区的工作成效,剖析存在的问题,必要时召开专门的调度会议,有针对性地会商解决。在此基础上,做好宣传引导工作和办好重大活动。发改部门根据产业政策及发展规划,对合作项目进行审核,及时办理审批和报批等手续,帮助对接部分央企;国资部门积极参与工作协调;中央、省驻六安各单位要积极对口向上争取项目落户和政策支持;各有关单位都要根据部门职责,认真做好央企合作工作。
  (五)加大政策扶持。对央企来我市投资建设产业基地、产业园区或投资规模大、对我市产业发展具有战略意义的项目,实行“一事一议”、“一企一策”,因地制宜、因企制宜,落实相关优惠政策。对央企对接合作项目用地指标和供电、供水、供气、通讯、网络等方面优先考虑,积极帮助协调解决企业用工、融资等要素问题。按照能够基本建成、开工建设和开展前期工作等情况,对合作项目进行分类,有序推动项目落地。已建成项目纳入正常招商引资企业跟踪服务。
  1.基本建成项目。县区政府(管委)、牵头协调单位主动配合项目建设单位,积极保障水、电、气、通讯、网络等要素供应。同时,督促项目建设单位按计划足额落实建设资金,争取尽快建成投产并充分发挥产能。
  2.开工建设项目。县区政府(管委)、协调牵头部门盯住靠上,加大与央企的沟通协调力度,配合央企加快办理项目开工建设相关手续,尽快制订建设方案,落实资金来源,提出进度计划。及时协调帮助建设单位办理土地、环评等手续,积极为项目开工建设创造有利条件,争取项目准时开工并维护良好的建设环境。
  3.开展前期工作项目。县区政府(管委)、协调牵头部门主动配合央企,加快可研报告、项目报批等工作进度。国土资源部门要积极配合项目建设单位抓紧开展资源勘查等工作,加快做好资源配置相关准备工作。凡前期工作进展较好,达到开工建设条件的项目,要积极协调央企调整计划,力争提前开工建设。
  (六)强化金融支持和涉税协调。将央企投资项目纳入全市年度银企合作计划和直接融资培育计划,保证每个项目至少有一家以上银行专门与其对接,帮助项目单位落实金融需求。引导金融机构加强金融产品与服务创新,为央企投资项目量身提供包括信贷、债券、信托、基金、保险等多种综合工具相融合的一揽子金融服务。同时,加强涉税协调,对体量大、产业层次高、税收贡献大的央企合作项目在享受招商引资优惠政策的基础上,将项目所形成的税收中地方可用财力部分在一定时间按一定比例,再用于奖励对接合作项目,奖励资金用于在本地的再投入。对央企对接合作项目所购置的进口设备,做好相应税收优惠措施的政策指导、通关便利等工作。
  (七)实行目标管理。按照“一个项目、一位领导、一个部门、一批干部、一套制度、一抓到底”的服务和责任机制,对已签约的合同项目由牵头单位负责落实,积极帮助项目单位做好项目审批、核准和备案,优先安排项目用地预审、环评和规划选址审查,逐一落实开工需求,全程服务帮办,落实工作责任,逐个项目明确跟踪服务内容。
  (八)严格督查考评。原则上“领导小组”每季度召开一次调度会,听取各县区政府(管委)和项目建设单位关于项目进展情况汇报,分析项目形势,协调解决遇到的困难和问题,提出下一步工作要求。每半年进行一次专项督查或观摩检查,对各县区项目落地情况采取听取汇报、现场查看、与项目建设单位座谈等方式进行督查,全面掌握各项目资金到位、建设进度、政策落实、配套服务等情况。对照市政府下达各县区央企合作目标任务,进行量化考核,计入工业发展或招商引资考核分值,充分调动各方面的积极性,推进全市央企合作与民企合作发展工作再上新台阶。[1] 
六安市人民政府办公室
2014年4月10日
参考资料
词条标签:
社会 公文