六安市人民政府关于治理货物运输车辆超限超载的实施意见

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2014年5月22日,六安市人民政府以六政〔2014〕33号印发《关于治理货物运输车辆超限超载的实施意见》。该《意见》分指导思想、总体目标、加强源头治理、加大路面治理、职责分工、保障措施6部分。
中文名
六安市人民政府关于治理货物运输车辆超限超载的实施意见
时    间
2014年5月22日
政    府
六安市人民政府
部    分
6部分

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六安市人民政府关于治理货物运输车辆超限超载的实施意见基本信息

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2014年5月22日,六安市人民政府印发《关于治理货物运输车辆超限超载的实施意见》。[1] 

六安市人民政府关于治理货物运输车辆超限超载的实施意见意见

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六安市人民政府关于治理货物运输车辆超限超载的实施意见
六政〔2014〕33号
各县区人民政府,开发区、试验区、示范园区管委,市政府各部门、各直属机构:
为治理货物运输车辆超限超载行为,保障公路完好、安全和畅通,创造文明的交通环境,根据《中华人民共和国道路交通安全法》、《中华人民共和国道路运输条例》、《公路安全保护条例》、《安徽省治理货物运输车辆超限超载条例》和《关于进一步加强车辆违法超限超载治理工作的通知》(交公路发〔2011〕577号)、《安徽省治理货物运输车辆超限超载责任追究办法》(皖政办〔2012〕56号)等法律法规、文件精神,结合我市治超工作实际,制定本实施意见。
  一、指导思想
  以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻党的十八大和十八届三中全会精神,按照“依法严管、标本兼治、立足源头、长效治理的工作思路,坚持政府主导与落实企业主体责任相结合、市县联动与部门协作相结合、源头治理与路面治理相结合、依法行政与服务群众相结合,着力构建治理货物运输车辆超限超载的长效机制。
  二、总体目标
  全市境内货物运输车辆超限超载现象得到有效遏制,非法改装、拼装车辆按规定得到纠正;治理超限超载的长效机制基本形成,实现货物运输“不超载、不抛洒、不滴漏”。
  三、加强源头治理
  (一)集中清理整顿辖区内砂石塘口,切实规范砂石开采行为,依法取缔非法开采的砂石塘口,及时收回开采时限到期的砂石塘口。
  (二)采取进驻、巡查等方式,加强对货运源头单位的监督检查。货运源头单位不得超限超载装载货物,不得为无号牌或者无车辆行驶证、营运证的货运车辆装载货物,不得为未提供从业资格证的人员驾驶的货运车辆装载货物,不得为超限超载的货运车辆提供虚假装载证明。
  (三)科学规划,从源头控制超限超载行为。在货运源头主要出入口合理设置卡点进行监管,禁止超限超载的货运车辆通行。
  (四)建立治超远程监控平台,实施科技治超。在砂石塘口、治超卡点、固定检测站点安装监控设备,组建市、县两级治超信息平台,对道路运输企业、车型、货物装载、计重、驾驶人信息进行采集,砂石运输车辆统一使用IC卡进行装载,实现源头运输车辆装载信息与路面车辆运输信息联网。
  (五)专项治理非法改装、拼装车辆,依法处理并恢复原技术参数。从事砂石运输的车辆应安装封闭覆盖装置,2014年4月20日前凡依法取得《道路运输证》在本市范围内从事砂石等货物运输的车辆,应在公安机关交通管理部门、道路运输管理机构确定的时间、地点安装车辆封闭覆盖运输装置,六安城区(含金安、裕安)籍的砂石运输车辆封闭覆盖改造费用原则上由市财政承担,其他县区自行解决。封闭覆盖运输装置安装企业要通过公开招标的方式确定。
  (六)对不符合机动车安全技术检验标准、《道路车辆外廓尺寸、轴荷及质量限值》强制性国家标准和《车辆生产企业及产品公告》的车辆不予登记、发放车辆号牌和年度审验。
  (七)建立运输企业及从业人员信誉档案,实行重点运输企业及从业人员黑名单制度。对一年内超限3次以上(含3次)的车辆或驾驶人,要列入黑名单予以曝光,并依法进行处理。
  四、加大路面治理
  (一)以固定超限超载检测站点为依托,以固定检测和流动稽查相结合的方式对超限超载车辆避站绕行、短途驳载等超限超载行为进行查处。
  (二)加强监督检查,发现涉嫌超限超载运输的货运车辆,就近引导至超限超载检测站点进行处理。
  (三)依法对经流动检查检测显示超限超载并拒绝称重检测的货运车辆驾驶人予以处罚。对检测超限超载的货运车辆,一律责令承运人卸载;承运人拒不卸载的,代为卸载,卸载费用由承运人承担。
  (四)建立违法车辆信息登记制度,治超指挥协调机构要及时将信息转相关部门进行后续处理,并通报办理结果。
  (五)对违法超限运输的货运车辆、货运车辆驾驶人、货运经营者,依照相关规定依法予以处罚。
  五、职责分工
  (一)县区政府(管委)
  1.负责本行政区域内货运车辆超限超载治理工作,县区政府主要负责人为第一责任人。
  2.负责落实治超包保责任,做好货运源头超限超载治理工作。
  3.负责清理整顿砂石塘口,依法管理、合理开发矿产资源。清理整顿结束后,要派员进驻,切实加强对货运源头单位的监督管理。
  4.负责督促砂石开采业主在砂场设立地磅和监控录像设备,做到每车必磅,每车有监控录像记录。
  5.负责货运源头卡点的建设、管理和资金投入。
  6.负责抓好本辖区内非法改装、拼装车辆的专项治理。
  (二)交通部门
  1.负责干线公路及周边路网的超限超载车辆情况巡查。
  2.负责将闯卡、拒检的超载车辆信息抄告公安部门。
  3.负责在货运源头单位对运输装载行为进行监管和检查,对擅自改装车辆的货运经营者、维修经营者依法处罚。
  4.负责建立货运企业及从业人员信息系统、信誉档案,登记、抄告超限超载运输车辆和企业等信息。
  5.负责治超检测站点及治超信息管理系统的建设与管理。
  (三)公安部门
  1.负责对货运车辆的拼装、改装情况进行查验;依法查处车辆超载等交通违法行为;对治超指挥协调机构抄送的超限超载车辆进行后续处理。
  2.负责维护治超检测站点、源头卡点和货运源头单位的交通及治安秩序。 
  3.负责依法查处阻碍执行公务等违法犯罪行为。
  (四)砂石管理部门
  1.负责采砂行业的监督管理,督促各砂石管理站采取有效措施加强对辖区内砂石开采业主的管理。
  2.负责建立砂石开采业主信誉登记制度,重点加强对有不良信誉采砂业主的监督管理。
  3.负责建立监控信息管理系统,使砂石塘口数字化过磅系统与砂石税费征收系统和治超检测站点实施联网;监控信息管理系统设置砂石装载核定限额,将违反规定的砂石车辆列入信誉档案。
  4.负责配合相关执法单位督促货运源头单位对所有运输砂石的车辆实行信息录入制度。
  (五)财政部门
  1.负责建立治超工作经费保障机制,将治超经费纳入年度财政预算。
  2.负责加强对罚没、收费等票据的监管。
  (六)经信部门
  1.负责加强对车辆生产(改装)企业的管理。
  2.负责监督和检查汽车生产(改装)企业及产品质量行为落实措施。
  (七)工商部门(市场监督管理部门)
  1.负责建立已注册登记的货运源头单位信誉分类档案。
  2.负责依法查处无照经营的货运源头单位。
  3.负责依法查处从事非法改装、拼装车辆的企业。
  (八)质监部门
  1.负责加强对拼装车辆企业的检查,杜绝无标生产行为。
  2.负责实施车辆强制性产品认证制度,查处不符合认证要求的车辆改装企业及产品。
  3.负责对治超工作所需的检测设备依法、按时实施计量检定。
  (九)安监部门
  负责会同有关部门,对因超限超载发生的伤亡事故进行调查处理,依法追究相关单位和人员的责任。
  (十)水利部门
  负责加强对河道采砂及涉河工程的管理,依法审核发放河道采砂许可证,在招标文件、拍卖公告中明确约定采砂业主应与水利行政主管部门签订《河道采砂合同》及《河道砂石开采履约承诺书》,承诺车辆“不超载、不抛洒、不滴漏”方可装运。
  (十一)国土部门
  负责依法查处货运源头单位非法占地、非法开采矿产资源的行为。
  (十二)农机部门
  负责配合有关部门打击农用车辆非法从事营业性道路运输行为和农用车辆非法改装行为。
  (十三)城管部门
  负责对城区道路砂石运输车辆污染路面以及超限超载车辆进行治理。
  (十四)政府法制部门
  负责协调相关部门,对有关治超工作的规范性文件进行合法性审查。
  (十五)监察部门(效能办)
  负责对相关单位在治理超限超载工作中的执法行为和行业作风进行监督检查,查处行业不正之风及违纪违规等行为;定期或不定期对相关单位配合参与治超工作情况进行效能督查。
  (十六)货运源头单位
  1.负责安装符合标准的货物计重设备和设施,按期进行检定,合格后方可投入使用。
  2.负责对货运车辆驾驶人出示的行驶证、车辆营运证和从业资格证进行登记。
  3.负责按照货运车辆核定载质量和装载要求装载、配货,如实计重、开票、签发装载单,对不符合运输条件的车辆不得予以装载。
  4.负责建立健全货运车辆装载、配载的登记、统计制度和档案,并按规定向道路运输管理机构报送相关信息。
  六、保障措施
  (一)加强宣传教育。切实加大对《安徽省治理货物运输车辆超限超载条例》的宣传力度,将其作为当前治超的重点工作之一,以5月份集中宣传月为契机,制定具体宣传贯彻方案,开展形式多样、行之有效的宣传活动,确保治超执法人员、货运源头单位、车辆驾驶人等熟悉法规要求。
  (二)强化组织保障。成立六安市治理运输车辆超限超载工作指挥部,下设办公室,抽调专人、集中办公。建立健全各部门联动的工作机制,形成治超工作合力。建立综合治超执法队伍,实行24小时不间断执法,开展突击性联合治超行动和各类治超专项检查。各县区也要成立相应的治超工作协调机构,认真抓好本辖区的治超工作。
  (三)落实治超专项经费。建立长效治理的经费保障机制,将治超经费纳入财政预算管理。源头卡点设置、监管、路面管控、设施装备、信息平台系统建设及市、县(区)治超工作表彰奖励等专项经费分别由市、县(区)财政承担。
  (四)落实责任倒查制度。指挥部办公室督促相关执法单位及工作人员对查获的非法超限超载车辆,作出行政处罚后,立即启动倒查程序,排查车辆所属单位或自然人、途径站点、装载货物源头企业以及非法改装车辆场所等涉及责任单位或个人的过错责任,提取相关证据,形成初步核实报告,报治超指挥部办公室转相关部门依法处理。
  (五)建立治超奖惩制度。市政府将治理货运车辆超限超载工作纳入对县区及相关部门年度目标管理考核。县区要将治超工作纳入对乡镇政府的年度综合考核。县区及有关部门要建立治超举报投诉制度,公开举报电话、电子信箱。
  (六)严格规范治超行为。各执法单位和执法人员要自觉遵守规章制度,做到严格执法、规范执法、文明执法。要积极主动接受社会各界和人民群众监督,对举报的案件,必须调查核实,情况属实的,严格按有关规定处理。监察部门对相关单位在治理运输车辆超限超载工作中的行业不正之风及违纪违规等行为应严格按照规定进行查处。[1] 
六安市人民政府
2014年5月22日
参考资料
词条标签:
政府 公文